「本文来源：南方日报」

年，广东的自然环境正发生着可喜的变化：全省森林覆盖率突破58.66%，森林蓄积量突破5.84亿立方米，绿化美化乡村个，林业产业总产值亿元……绿色生态已成为广东的品牌、优势和财富，生态建设方面持续走在全国前列。

在全省全面推行林长制，成为去年全年广东生态文明建设的一抹亮色，也为未来广东生态文明建设奠定了重要基础。随着广东省《关于全面推行林长制的实施意见》（下称《实施意见》）印发实施，“山有人管、树有人种、林有人护、责有人担”的局面正在全省迅速形成；得益于五级林长高位推动，南岭国家公园建设、绿美广东大行动、松材线虫病疫情防控5年攻坚行动等一系列行动加速推进，高质量打造南粤秀美山川蔚然成风。

目前，广东已基本建立了省市县镇村五级林长体系，构建了党政同责、属地负责、部门协同、源头治理、全域覆盖的森林资源保护发展长效机制，较好地完成了国家关于全面推行林长制工作的目标任务。随着五级林长体系的建立，各地积极谋划，立足各自优势和特色，扎实推进，正逐渐形成你追我赶、创先争优的林长制工作局面。

五级林长体系基本建立

省林长办的资料显示，目前，我省已基本建立区域与自然生态系统相结合的省市县镇村五级林长体系。由省委主要负责同志任第一总林长，省政府主要负责同志担任总林长，8位省级负责同志担任副总林长。市、县（市、区）、乡镇（街道）设立第一林长、林长和副林长，分别由党委、政府主要负责同志和有关负责同志担任。各村（社区）根据实际情况设立林长和副林长，分别由村（社区）党组织书记、村（居）委会主任和有关委员担任。目前，全省已设立五级林长余名。

按照上级关于林长制责任体系全域覆盖的要求，我省根据省内名山分布情况及森林资源特点，划定鼎湖山、南岭、阴那山、罗浮山、莲花山和云开山6大区域为省级林长的责任区域，由6位省副总林长兼任相关责任区域的省级林长。

结合林长制工作实际，我省还出台了省全面推行林长制工作领导小组工作规则、林长巡查、林长会议、信息公开、工作督查、部门协作、考核办法7项林长制配套制度，部分市县两级也相应或在此基础上创新出台了配套制度。

各项配套制度的出台，得益于年以来，省林业局在广州增城区、韶关翁源县、梅州平远县和茂名化州市等地开展林长制试点，4个试点单位已全面完成了试点任务。去年，省林长办先后3次召开全省全面推行林长制工作视频会议和现场推进会，对全面推行林长制工作进行动员部署。并专门成立全省全面推行林长制专家咨询组，多次召开研讨会进行研究论证，为林长制建言献策。还会同省林业科学研究院编写了《林长制》专著，下发各地参阅学习，指导基层开展相关工作；举办全省林长制业务培训班，提升了全省林长制工作相关人员的业务能力，进一步加快推进了林长制工作。在各级党委、政府和林业主管部门的共同努力下，全省全面推行林长制工作整体进展顺利。

在试点地区，“跳出部门抓林草，跳出林草抓林草”的工作思路得到充分体现。比如，在各试点地区，通过探索“林长+检察长”机制，检察机关在推进公益诉讼、促进依法行政、保护生态资源中的重要作用得到充分发挥；而林长联席会议制度的建立，让相关工作由林业部门“小马拉大车”的情况转为各级各部门“同唱一台戏”，形成齐抓共管的工作格局；“智慧林长”信息平台则将“技防”“人防”相结合，通过对森林资源进行“一张图”“一套数”“一体化”保护管理，试点多地呈现违法违规整改加速、涉林案件大幅下降、林业产值稳步增加的良好态势。

治理效能初步显现

林长制的实质就是责任制，全面推行林长制就是要通过压实主体责任，实现林业治理体系与治理能力现代化。其中，以约6万名村级林长和近万名基层监管员、3万余名护林员为主体的“一长两员”森林草原资源源头管护机制，已逐渐打开森林草原资源保护管理新局面。按照“属地管理、分级负责、权责明确、全面覆盖”的原则，护林员网格化管理项目正在紧锣密鼓地开展。该项目将林地划分为若干网格，1个网格对应1名护林员，压实护林员对森林资源的源头管理作用。

为给专职护林员“保驾护航”，年省级财政安排资金万元，用于补助粤东粤西粤北地区专职护林员。同时，投资万元采购套北斗巡护终端，对全省护林员配备北斗系统手持终端，用于森林资源巡护监测。开发并推广广东省森林资源监测平台和“粤林监测”APP，结合使用北斗巡护终端，实施监控记录护林员巡山护林轨迹，及时处理护林员发现的破坏森林资源违法事件。“广东省森林资源监测平台和‘粤林监测’APP采集的护林员巡山护林轨迹将同步到省级智慧林长管理平台。”省林长办相关负责人说。

随着林长制的全面推行，一系列成效也正逐渐显现：我省《南岭国家公园创建方案》已获批复同意，正式纳入国家公园试点结束后首批国家公园创建名单，《关于科学绿化的实施意见》也已出台。回顾年，全省未发生重特大以上森林火灾，实现了重要时间节点零火情。启动实施了松材线虫病疫情防控五年攻坚行动，对63个疫点镇的疫情进行了拔除工作。全省完成造林与生态修复总任务.35万亩，珠三角国家森林城市群通过国家专家组验收，6个国家湿地公园试点省级验收工作，核查个卫星影像图斑变化情况。

此外，年广东将公益林补偿标准提高到平均每亩42元，各级财政共安排公益林补偿资金33.73亿元，补偿标准和资金总量位居全国前列，补偿惠及全省.7万户林农、.7万人。全省推动36万亩油茶低产低效林改造，参加政策性森林保险面积达.7万亩。

推动林长制做深做实

自《实施意见》印发以来，全省各地积极谋划，立足各自优势和特色，扎实推进，形成你追我赶、创先争优的林长制工作局面，不少地区将全面推行林长制与自身实际情况结合，在多个方面形成有益探索。

比如，韶关市立足林地面积大、森林资源丰富等优势发力绿色发展；梅州市以平远县试点经验为基础，争创全省林长制改革示范区；清远市在省《实施意见》基础上新增“一员”——执法员（乡镇综合执法队员+警员），建立以“一长三员”为主体的森林资源源头管护机制，更好地为森林资源的增长保驾护航。广州增城区、韶关翁源县、梅州平远县、茂名化州市在机构设立、信息化建设等方面积极探索、大胆创新，平远县、化州市设立事业单位林长制事务中心，增城、翁源、化州等县（市、区）大力推进智慧林长建设，创建“林河长联动”“森林警长”“产业林长”“林长+检察长”等特色鲜明、切实可行的工作机制。

目前，我省全面推行林长制工作已进入关键时期。接下来，将细化实化工作任务，明确工作责任，进一步完善运行机制顺畅的省市县镇村五级林长制组织体系。同时，积极推动部分地区创建具有地方特色的林长制改革示范区，示范带动各地林长制工作落地见效。

此外，广东将推动“林长绿美园”建设，实现林长制从“有名”到“有实”，再到“有效”。结合自然教育和林业科普，广东还将开展林长制系列宣传教育活动，营造全社会关心、参与、监督林长制工作的良好氛围。

省林长办相关负责人透露，下一步将重点抓好几项工作，包括开展年度林长制实施情况评估工作，督促督导各地加快工作进展，重点督查评估各地林长体系建设、制度文件出台情况等；将全面推行林长制考核工作列入我省年“督检考”工作计划，制定出台我省年林长制工作考核细则，做好林长制年度考核工作；落实林长巡查制度，建立责任清单，推动林长巡林“常态化”，解决林草资源保护发展中的重点难点问题；加快林长制信息化建设，推广应用“智慧林长”综合管理系统，推进智慧治林。

撰文：邵一弘林荫