网上有个调侃，就是“散装江苏”，也就是江苏的十三太保各玩各的、各自为政。实际上这个词套用在茂名更神似，茂名才真正是一个“散装茂名”，茂名市域没有形成一个整体、一个体系，无论是城市还是产业，都太松散了。原因有以下几个：

一是茂名是新生城市，建市才几十年，而下面的高州、信宜、化州、电白等都是千年古城，从文化历史底蕴来说，主城区还“罩不住”下面的小弟。

二是中心城区不够强，中心城区有的，下面县城都有，你有我有大家有，比如万达综合体已实现县域全覆盖；医院和高中，医院和高中也差不了太多，医院全国知名；高州连房价都与中心城区接近。

三是中心城区产业不强且与县域关联度弱，没有形成兄弟一起打天下的局面，特别是茂名以石化产业为主导，这个产业的特点就是资金密集但用工较少，对县区的拉动较小。

四是交通连接仍不够便捷。信宜太远就不用说了，高州和化州离主城区都是不到30公里，说远也不远，但车行却要四五十分钟，城际公交费时更长，仍然没有纳入中心城区半小时生活圈中来。

正因是“散装茂名”，市域内的各种发展要素虽不是“老死不相往来”，但人流、物流、资金流、信息流的相互交往是较少的，茂名空有多万户籍人口和各种矿产资源、特色农产品，但都散落在1.1万平方公里的各个角落里，缺少集中利用和你来我往，再多的资源要素没法市场化利用也等于零，自然不会有商业经济的繁荣。

要破解“散装茂名”的桎梏，就要解决茂名没有核心和骨架、缺少关联和互动的问题，必须挺起茂名的“脊梁骨”，强健茂名的“心脾肺”，凝聚茂名的“精气神”。

一方面，挺起茂名的“脊梁骨”，强健茂名的“心脾肺”，就是要强化“两轴-两圈层”发展布局。

“两轴”就是沿茂名大道南北延伸的中央发展轴和沿滨海旅游公路东西拓展的滨海发展轴。“两个圈层”是以高铁新城为枢纽，中心城区北中南三个组团为第一圈层，30公里范围内电白、高州、化州、滨海新区为第二圈层。形象点说，“两轴”就是茂名的“脊梁骨”；中心城区北中南三个组团就是茂名的发展核心，就是茂名的“心脾肺”。“两轴-两个圈层”就是把市和县中心城区这些节点做强，同时通过两轴有机串联起来，有利于发挥优势整合县域力量，推动茂名全域一体化。除了市里已作的部署外，建议：

一要强化中心城区首位度，特别要强化高铁新城联结南北组团、联系各个县区的作用，强化中组团和南组团的产业布局，没有一个强大的核心，认为“只要把县域做大茂名就强了”是幼稚的、天真的想法。

二要在交通上“联”，着手谋划建设串联三个组团的中低速磁悬浮列车。最近，清远的磁浮旅游专线已开通，比较适合茂名实际，投资成本2亿/公里，我们30公里大约60亿，应可承受。此外，可考虑引进广州地铁来投资运营茂名至信宜城际列车，注入相关站场周边的商业用地，破解当前茂信城际列车半死不活的问题。

三要在产业上“联”，各县区要强化与市三大支柱产业（石化、建筑、农业）的关联，比如石鼓的渔网小镇和霞洞的雨衣行业，都是以石化产品为原料的；市里也要为县区特色产业做好配套服务，比如粤西农批这样的项目可以很好服务县域农业，要形成中心城区和县域既各有特色又互有联系的产业格局。

四可考虑把湛江吴川纳入“两个圈层”辐射范围。这里不是说要把吴川纳入茂名行政管辖，而是按照省委打造湛茂都市圈的要求，强化中心城区与吴川的联系。因吴川与中组团仅有25公里，只要改善吴川与中组团和南组团的交通联系，两地往来自然会加强。

另一方面，凝聚茂名的“精气神”，就是要用冼夫人文化来凝神聚魂。

茂名的地方特色文化，无非是冼夫人文化、石油文化、荔枝文化、民俗文化等，但石油文化，影响力更多是在石化系统；荔枝文化，对人的教化作用有限；民俗文化，全国各地都有，独特性不够。唯独冼夫人文化，历史上在朝堂和乡野之间一直是同频共振的，不仅冼夫人庙遍布乡野，香火不断，信徒众多，国家对她也是高度评价的。而且就冼夫人区域影响力来说，最有影响的当属高州和电白，但其实茂南、化州和信宜，也有不少冼夫人庙和信众。因此，无论是从文化受众、影响力、覆盖范围，还是朝野双方的接受度，冼夫人文化是茂名本土文化的最大公约数，无可替代。

一要努力把冼夫人文化上升到国家和省级层面。其实冼夫人可以说是“一带一路”的推动先驱，是“命运共同体”的典型案例。无论是历史记载还是考古发现，都能证明冯冼家族参与海上丝绸之路的贸易；冼夫人赠给陈后主的信物“扶南犀杖”，就产自现在柬埔寨、越南、老挝一带。“好心”实质是一种共赢的精神和能力，这与命运共同体的合作共赢思想是相符的。因此，以“一带一路”和“命运共同体”两个概念来导入冼夫人，争取国家和省的